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江苏海洋大学分校区管委会党政联席会议制度和议事规则
2020-11-11 08:19  

第一章总则

第一条为坚持和加强党的全面领导,加强分校区党政领导班子建设,落实党政共同负责制和“三重一大”决策制度,提高分校区民主管理和科学决策的规范化水平和执行效率,根据《中国共产党章程》《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《关于进一步加强全省高校领导班子建设的意见》《江苏省普通高等学校坚持和完善党委领导下的校长负责制的实施办法》《江苏省普通高等学校院(系)党组织工作标准》《省委教育工委省教育厅关于进一步推进学校贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》以及2018年《省委组织部省委教育工委关于印发〈江苏高校党建工作重点任务〉的通知》等规定要求,结合分校区管委会实际,制定本制度、规则。

第二条分校区管委会实行党政共同负责的集体领导体制,即党政共同负责制。坚持集体领导、民主决策、分工合作、共同负责的基本原则,在校党委的领导下,分校区党总支与行政共同决策分校区管委会重要事项、共同负责落实分校区管委会各项工作、同步接受工作考核、协同推进分校区事业发展。

党政联席会议是党政共同负责制的决策形式和基本会议制度。分校区管委会的重要工作和重大事项,应由党政联席会议讨论决定,但党政联席会议不能代行党总支委员会会职责。

第三条党政联席会议的成员原则上为党总支书记、管委会主任、管委会副主任,以上人员有表决权。综合办主任列席会议并负责记录,根据讨论议题的需要,可通知其他科室相关人员列席会议。列席会议人员有发言权,但没有表决权。

第四条党政联席会议必须遵循以下基本原则:

(一)坚持依法依规决策。必须遵守国家法律法规、党内法规和有关政策。

(二)坚持民主集中制。必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求,由参会人员以会议形式集体讨论决定,不得以传阅、会签、个别征求意见、现场办公等形式代替集体决策。

(三)坚持科学规范决策。必须尊重客观、符合实际,有利于学校学院的改革、发展和稳定;必须全面落实群众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序要求,充分发扬民主,广泛听取意见。

第五条党政联席会议一般每两周召开一次,必要时可随时召开。

第二章议决范围

第六条党政联席会议议事范围主要包括:传达学习上级和学校有关重要文件、指示和会议精神,研究贯彻落实党的路线方针政策、上级和学校有关决议决定及工作部署,研究决定分校区“三重一大”等事关全局的重大事项。

第七条由党政联席会议研究做出决定的“三重一大”事项有:

(一)重大决策事项。凡涉及分校区发展和教职员工切身利益,应当由领导班子集体研究决定的重要事项,均属于分校区重大决策事项的范围,主要包括:

1.贯彻执行党和国家的路线方针、政策法律法规及上级决定的重大举措;

2.按照学校发展规划的要求,分校区制定的发展规划、建设方案等方面的重要工作;

3.分校区改革发展方向等重大措施和政务公开等重要工作;

4.教职工的收入分配及福利待遇、各类考核,科研、教学等方面的奖惩,以及预科学生管理等关系学生权益的重要事项;

5.学生工作的重大事项和涉及安全稳定的重大事项,以及重大突发事件的处理;

6.研究讨论分校区后勤管理以及资产管理等方面的重大事项;

7.分校区年度和学期工作计划与总结;

8.分校区的各类改革方案和管理制度;

9.其他需要领导班子集体讨论作出决定的重大决策事项。

(二)重要人事任免事项。科级干部的推荐和需要报送学校审批的重要人事事项,均属分校区重要人事任免事项,主要包括:

1.处级后备干部和科级干部的推荐人选;

2.业务骨干和管理骨干的选拔与培养、教职工的奖惩等人事管理工作中的重要事项;

3.科室责任人等内设机构负责人的推荐及聘免;

4.教职工及其他专业技术人员的推荐;

5.分校区内部表彰人员名单和需要由领导班子集体研究推荐的校级以上先进集体和个人的审定;

6.其他重要人事聘免事项。

(三)重大项目安排事项。对分校区规模条件、办学质量等产生重要影响的项目设立和安排,均属分校区重大项目安排事项,主要包括:

1.根据学校安排,由分校区组织的迎新活动、大型庆典、纪念活动等;

2.其它需要集体会议讨论决定的重要事项。

(四)大额度资金运作事项。超过学校所规定的党政负责人有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用,均属分校区大额度资金运作事项,主要包括:

1.未列入分校区财务预算,单项在2万元以上(含2万元)的资金款项的支出;

2.年度预算内10万元以上资金的调动和使用;

3. 2000元以上的捐赠事宜;

4.其它需要集体会议讨论决定的大额度资金运作事项。

第八条对涉及教职工切身利益的重要事项,应经分校区教职工代表大会审议通过后,再经党政联席会议决策实施。

第三章会议准备

第九条分校区党政负责人对“三重一大”事项协商后确定是否需要有计划地进行前期调研工作,如需要,则依据调研工作所涉及的内容,按领导班子成员分工,组织实施实事求是的调研论证,并形成调研报告,提出明确的结论性意见,供决策时参考。

第十条分校区党政负责人对涉及学院全局性、长期性、战略性的“三重一大”事项协商,确定是否进行专家咨询工作,如需要,则依据咨询工作所涉及的内容,按领导班子成员分工,组织实施专家咨询论证,并形成咨询论证报告,提出论证意见,供决策时参考。

第十一条分校区党政联席会议在决策前要进行充分酝酿协商。要充分发扬民主,通过二级教代会、工会等途径,广泛听取和征询师生员工的意见和建议,特别是专家的意见和建议。书记、主任应认真磋商,充分交换意见,形成共识。书记和主任对备选议题基本取得一致意见后将议题列入会议议程。未经会前沟通、或经会前沟通认为缺少决策依据或充分论证、会前沟通未取得较为一致的意见、会前沟通未产生成熟意见的事项或问题,不列入会议议程。

第十二条党政联席会议由总支书记和管委会主任协商后召集,一般在会前3日发出会议通知。综合办主任一般在会前1-2日向参会人员和列席人员传达会议议程。

第十三条实际参会人数达到应参会人数三分之二以上的,会议方可召开。参会人员不能到会的须于会前向书记或主任请假并就议题提交书面意见建议,不参与表决。根据议事决策需要,书记和主任按照会前沟通情况指定列席人员。

第十四条综合办主任向全体参会人员征集会议议题。被征集人应根据自身工作内容提交备选议题、也可就其他问题向其他被征集人提出议题建议。

第十五条研究讨论与参会人员本人、家庭成员、直系或旁系亲属利益有关的议题时,参会人员应回避;议题与其本人、家庭成员、直系或旁系亲属利益有关的人员,不作为列席人员。

第四章会议程序

第十六条党政联席会议由书记或主任召集并主持,主持人可根据会议内容由书记和主任协商担任。一般情况下,属于安全稳定、统战群团、学生教育与管理、招生就业、人才引进、干部选拔推荐以及辅导员配备管理等方面的工作,由书记主持;涉及校区建设、师资队伍建设、资产管理、经费使用等方面的工作,由主任主持。遇特殊情况时,书记或主任可接受对方委托主持召开会议。在讨论“三重一大”事项时,党政主要负责人必须同时参加;讨论其他问题时,书记、主任至少1位到位,书记、主任因故同时不能参加会议时,党政联席会议不得召开。

第十七条党政联席会议实行一题一议,由分管领导或业务主管负责人报告情况,其他人员未受委托不得越权代替,参会人员都要充分讨论、充分表达意见、明确表态。对于需要决策的,参会人员应逐个明确表示同意、不同意或缓议并说明理由。议题主持人应当最后发表意见。

第十八条党政联席会议实行集体研究决策。需要做出决定的事项,根据事项的不同内容,可分别采取口头、举手或投票方式表决,涉及制度建设、特定人利益的表决一般采取无记名投票形式。表决结果由主持人当场宣布。

第十九条党政联席会议对议题作出的决定,必须有应出席会议成员半数以上同意方为有效。

第二十条除突发性紧急情况外,不得临时动议,由个人或少数人临时决定重大事项。紧急情况下由个人或少数人临时决定的,决定人应对决策负责,事后应及时报告并按程序予以追认。

第二十一条议事中发现会前未掌握、须调查研究的新情况的,参会人员意见分歧较大的,主持人应暂缓讨论、不组织表决,经会后调查研究、交换意见再次上会研究决定;参会人员在表决中的意见较为分散、均未获半数以上同意的,主持人应暂缓宣布表决结果,经会后调查研究、交换意见再次上会研究决定;经再次上会研究仍不能形成决定的或可形成决定但意见不集中的,可根据议题内容分别向学校领导请求指示或裁定。

第二十二条会议主持人向请假未参会人员传达会议情况,听取意见,该意见可记入会议记录但不作为表决。

第二十三条综合办主任要完整记录会议讨论情况。凡涉及“三重一大”事项决策的情况,包括决策参与人及其意见、决策事项、决策过程、表决情况、决策结论等,要以会议通知、议程、记录、纪要等形式留下文字资料,并存档备查。会议纪要经与会人员阅签后,由书记和主任共同签发。会议记录和纪要应妥善保管,存档备查。

第二十四条不宜由参会人员、列席人员保管的会议书面材料,综合办主任应在其离开会场前收回。

第五章决定的执行

第二十五条经党政联席会议讨论通过、以分校区管委会名义上报或下发的文件,由书记和主任共同签发。

第二十六条党政联席会议做出的决定,按照总支和行政各自履行的主要职责及党政班子成员的分工落实到人,由责任人认真组织实施,并负责将落实情况及时向党政联席会议汇报。综合办公室负责决定的督办。

第二十七条非经新的党政联席会议复议或学校党委、纪委做出暂停执行、变更、撤销的决定,执行责任人不得不予执行。

第二十八条“三重一大”决策事项在实施过程中或实施后,党政主要负责人根据牵头负责人的意见,适时协商,确定是否需要进行决策事后评估,如需要,则由负责实施该决策事项的牵头人及内设机构作出《评估报告》,明确事项决策的效果(优劣)及改进意见,必要时可再次上会进行修正完善。

第二十九条执行中发现对作为决策依据的事实认识有误、掌握不全面,或遇有意外事件、不可抗力,致使决定已不可能执行或执行将发生不利后果,须立即暂停执行或变更,由书记和主任会商后,征求其他参会人员意见,超过三分之二参会人员同意暂停执行或变更的可暂停执行或变更,暂停执行或变更的决定应在下一次会议上提请认可。

第三十条执行中有关法律、法规、规章、学校党政制度发生变更且溯及既往,导致决定的决策依据已不存在的,由书记和主任协商后决定并通知立即停止执行。

第六章纪律与责任

第三十一条参会人员、列席人员应严守秘密,对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容,与会人员必须保密,讨论过程中个人发表的意见均不得外传,否则将严肃追究有关人员的责任。

第三十二条书记或主任不得无故拖延召集会议,参会人员不得无故拖延参加会议。

第三十三条属于党政联席会议议事范围、因情况紧急而不能上会研究的事项和问题,由书记和主任商定后,征求应参会人员意见后作出决定,在作出该决定后5个工作日内向党政联席会议报告并提请认可,全过程应记录备案。

第三十四条凡属下列情况给国家、学校造成重大经济损失或不良影响的,将依法依纪分别追究班子主要负责人、分管负责人和其他责任人的责任:

(一)不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序,不执行或擅自改变集体决定的;

(二)未经集体讨论决定而由个人决策、事后又不通报的;

(三)未向领导集体提供全面真实情况而直接造成决策失误的;

(四)执行决策后发现可能造成失误或损失,能够挽回而不及时采取措施纠正,造成重大经济损失和严重后果的;

(五)其他因违反“三重一大”制度决策程序,而造成决策失误的。

若参与决策人员表决时曾表明异议并在会议记录中有明确记载的,可免予责任追究。

第三十五条责任追究主要依据个人职责范围,明确集体责任、个人责任或直接领导责任、主要领导责任,根据事实、性质、情节确定应承担的责任,依据党纪和《江苏海洋大学党政领导干部问责实施办法》(江海大委〔2020〕11号)予以追究。

第七章附则

第三十六条本规则自印发之日起执行,此前分校区管委会规章制度中与本规则存有冲突的,以本规则为准。

第三十七条本规则由分校区管委会综合办负责解释。

                    中共江苏海洋大学分校区总支部委员会

                       江苏海洋大学分校区管理委员会

                              2020年9月23日

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